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湖北省安全生产委员会提出今年全省安全生产工作要点

www.china-safety.org时间:2011/1/25 16:04:53来源:湖北省安全生产监督管理局办公室 次浏览

  一是完善安全生产责任体系,全面落实安全生产责任

  强化各级政府安全生产工作领导责任。将安全生产内容纳入地方经济社会发展总体规划,相关指标纳入地方政府目标考核体系,重点工程纳入地方政府投资规划。强化安监部门安全生产综合监管职责和政府相关部门行业监管责任。加强对同级政府有关部门和下级政府的安全生产指导、协调和监督检查。建立完善安委会议事、部门联席会议制度。负有安全监管职责的政府部门和行业主管部门,要按照“谁主管、谁负责”的原则,依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理。

  强化企业安全生产主体责任。实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度,实施高危企业主要安全事项备案制度,督促企业全面落实主体责任。强化安全生产激励约束机制。切实加大对事故控制指标的考核,加大对较大以上事故指标的考核权重。建立安全生产约谈制度,继续坚持较大事故“说清楚”制度,认真落实安全生产“一票否决”制度。强化安全生产责任追究。按照“四不放过”的原则和“三铁”的要求,严肃查处各类事故。认真落实《湖北省较大以上事故查处挂牌督办办法》,严格执行较大事故查处备案制度和查处落实情况督办制度,处理结果向社会公告。对不落实《湖北省安全生产主体责任规定》等相关法律法规要求的企业及负责人,对不全面履行安全生产监管职责的各级政府、部门负责人,要依法依规进行严肃处理。

  二是深化隐患排查治理,着力预防较大以上事故

  建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制。建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度,建立专家排查隐患制度,建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,建立重大隐患整改摘牌销号制度,建立安全隐患投诉举报制度。各级政府要安排专项资金,用于重大安全隐患治理,并督促企业加大隐患治理资金的投入。对重大隐患整改不力的企业,要在企业用地审批、信用评级、品牌创建等方面给予限制。对拒不执行隐患整改指令的企业,要依法从重处罚。

  严格高危行业市场准入,把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。

  煤矿重点抓好整合技改、整顿关闭,加强对技改矿井的监督管理。非煤矿山重点抓好矿山开采秩序整顿、矿产资源整合和采空区治理,打击非法违法开采行为。尾矿库抓好安全风险评估、监测和危、险、病库治理。危险化学品重点抓好化工行业安全发展规划的实施。烟花爆竹行业重点抓好生产经营企业整改提升,杜绝“三超一改”(超人员、超药量、超能力、擅自改变工房用途)。建筑施工领域以防坍塌、防高处坠落事故为重点,积级推行施工现场安全标准化创建。道路交通要以危险路段、高速公路、桥梁隧道、农村道路以及专用运输车辆、长途客车、大型货车、农用车、摩托车、校车等为重点,加大隐患整治力度;深化平安畅通县区创建、严厉打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。深化水上交通安全专项整治,以“四客一危”船舶为重点,严厉打击“三无船舶”、非法载客、超载等违法行为;深入开展渡口、渡船隐患排查治理。以人员密集场所为重点,深入开展消防安全整治。

  稳步推进职业危害专项治理工作。启动作业场所职业危害申报工作,深化粉尘与高毒物品危害专项治理,开展木质家具制造企业、石英砂加工企业、石棉行业的职业危害专项治理。加强城市规划和建设过程中的安全监管。把城市管网特别是化工、燃气等管道的设计、建设、验收、维护运行等纳入安全监管,严防违章开挖、野蛮施工等导致管网事故发生。切实加强城市轨道交通、高速铁路、高速公路等建设与运行中的安全监管。

  三是深化安全监管执法,严厉打击非法违法行为

  加大监管执法力度。建立健全政府统一领导,相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度。全面推进委托乡镇执法。进一步深化“打非治违”专项行动。强化基层政府“打非治违”责任,通过媒体曝光一批非法违法导致发生较大事故的反面典型。要突出打击无照无证和证照不全、依法关闭取缔后又死灰复燃、超层越界、以整合技改为名非法生产、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等严重非法违法行为。对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业领域的企业,因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的,一律依法从严处罚。建立“12350”安全生产举报平台,全面实行企业安全生产“黑名单”管理制度。

  四是深化企业安全标准化创建,加强安全基础工作

  组织实施企业标准化三年行动计划。煤矿等高危行业的企业必须在2011年底前全部达到三级以上安全生产标准化水平。重点企业要达到一级标准。其他企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。对企业实行分级分类管理。深入开展安全生产标准化示范企业、安全生产示范乡镇、安全社区和安全生产诚信承诺活动。

  强力推进用人单位依法参加工伤保险,按照国家规定在工伤保险费中提取一定比例经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;严格落实高危行业安全生产风险抵押金制度;以扩大覆盖面为重点,大力推行安全生产责任保险。

  五是切实加强安全宣传教育培训体系建设,大力营造安全发展氛围

  集中开展第十个“安全生产月”活动;大力开展安全法律法规、方针政策和安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”活动;大力宣传安全生产先进典型,营造浓厚的安全氛围。加大各级领导干部安全培训力度,大力推进安全培训进党校。加强安全监管人员和企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资质培训,确保持证上岗。加强对农民工安全意识、安全技能和新工人三级安全教育培训。组织开展安全文艺作品创作、安全文艺汇演、安全生产知识竞赛等活动,在广播、电视、报刊、网站开设安全文化专栏,推动安全文化建设。

  六是切实加强应急救援体系建设,提高应急处置能力

  着力加强矿山救援基地、危化品救援基地、物资储备基地、消防、公路(桥梁、遂道)救援基地等建设。加快推进市(州)、重点县(市、区)安全生产应急管理机构、应急救援指挥中心和专业应急救援队伍建设,尽快建立覆盖重要行业、重点区域的省、市、县三级应急救援体系。

  七是切实加强安全科技支撑体系建设,大力提高安全保障能力

  加强安全技术支撑体系及装备建设。地方各级政府要将安全监管装备建设纳入“十二五”重点规划。抓好各级安全生产技术支撑机构建设,启动省级安全生产技术支撑中心建设。

  加强安全生产信息化建设。建立湖北省安全生产重大隐患及重大危险源实时监控预警系统。建立高危行业信息查询、执法监管、党政领导干部与企业负责人履行安全生产职责电子档案等业务信息系统,提高安全生产信息化管理水平。

  大力推行“科技兴安”战略。开展注册安全工程师事务所试点和二级注册安全工程师资格考试、管理工作;采取定向委培等多种形式,加强安全工程高级专业技术人才队伍建设。在矿山企业强制推行井下防灾避险“六大系统”。在煤矿推广正规采煤方法、单体液压支护、光面爆破、锚网喷联合支护、吊挂人车等新设备新工艺;在非煤矿山强制推行矿井机械化通风、采石场中深孔爆破、尾矿库全程在线监控系统和尾矿干排等安全技术措施;在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术,在加油站推行HAN阻隔防爆技术;在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全烟火药;在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车,安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。在大型起重机械安装安全监控管理系统。

  八是切实加强安监队伍建设,全面提升履职能力

  加强市(州)、县(市、区)安全监管队伍和执法队伍建设,工业重镇、经济强镇、交通要镇至少配备2名、其他乡镇至少配备1名专职安全监管人员。继续开展以“争当安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动。

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