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浙江省2010年综合安全监管工作成效显著

www.china-safety.org时间:2011/1/26 13:39:34来源:浙江省安全生产监督管理局 次浏览

  去年以来,浙江省紧紧围绕建设“平安浙江”的战略部署,针对影响安全发展的突出问题和群众反映的热点难点,不断探索加强安全生产工作的途径和措施,切实加强安全生产的管理和监督,取得了明显成效。全省事故起数、死亡人数和直接经济损失同比分别下降了7.8%、5.1%和3.3%,安全生产状况继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势。主要体现在六个方面:

  (一)安全生产基础建设进一步强化

  2010年是全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》第一年。在综合监管方面,我们根据《意见》确定的“365行动计划”,制定并由省政府转发了《关于进一步推进机械制造领域安全生产工作的意见》和《关于进一步推进安全生产标准化工作的意见》等两个配套文件,对各地认真抓好相关重点行业领域安全生产工作、积极推进安全生产标准化建设等工作做出了部署,提出了要求。同时,为进一步督促工作落实,将落实88号文件相关工作纳入2010年度安全生产目标管理责任制考核内容。全省各级安监部门围绕贯彻88号文件,认真谋划、积极行动,结合实际相继出台了贯彻实施意见,深化细化各项具体措施,有力地促进了安全生产基础工作。

  (二)重点行业领域隐患排查治理进一步深化。

  根据国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的要求,去年,我们针对机械制造、船舶修造、海上交通和渔业船舶,以及重点工程建设等事故多发行业领域安全生产存在的突出问题,部署开展了隐患排查治理和专项整治。各地根据省局的要求,一是以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点,深入开展机械制造和船舶修造行业隐患排查治理,全省共检查机械制造企业21433家,查出隐患 51079处,已整改44290处,检查船舶修造企业492家,查出隐患6925处,已整改6638处。二是按照国家总局部署,认真组织各地冶金企业开展煤气安全管理专项检查,共排查出煤气管理安全隐患100多条,并全部及时予以整改。三是针对今年以来我省渔船事故多发的态势,加强了与海洋与渔业、海事以及交通运输等部门的沟通联系,对海上交通和渔船捕捞作业安全专项整治工作开展情况进行了督查,有效遏制了船只碰撞事故多发的势头。四是按照中央和省委关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作要求,会同发改、建设等有关职能部门,抽查了12个在建重点工程项目,并通报了检查情况。各地也按照“属地监管”的原则,对重点工程建设项目开展了一系列检查督查,去年以来重点建设项目生产安全事故有所减少。五是积极协调配合相关部门开展道路交通、消防等领域隐患排查治理,开展校舍安全工程检查和工矿商贸行业“打非”专项行动,消除大量隐患,查处非法行为,今年列入各级政府和部门挂牌督办的工矿商贸、道路交通、消防等重大隐患,都已完成整改。

  (三)安全生产标准化规范化建设进一步拓展

  全省各地按照“提质、扩面、增量”的工作要求,通过政策激励、经济支持、上门服务等措施,引导企业开展安全生产标准化创建,取得了较好效果。一是加强宣贯,把标准化创建作为提高安全监管水平的重要手段。《企业安全标准化基本规范》颁布后,我们及时组织召开宣贯会进行学习和解读,并在各地配合下,结合“百千万”活动,开展了电力、烟草、监狱等系统安全标准化试点工作。二是持续推进,把标准化创建作为改善安全生产基础的重要内容。杭州市连续三年共命名195家“杭州市安全生产标准化示范企业”,并给予财政资助奖励。宁波、舟山、绍兴、嘉兴等地每年对标准化创建工作提出要求,并将达标情况列入年度安全目标管理责任制考核内容。三是不断扩面,努力拓展标准化实施覆盖面。各地在指导相关行业贯彻已有的机械制造、船舶修造、印染、造纸等安全标准的同时,宁波、湖州、金华、衢州等地根据辖区产业结构特点,在打火机、水泥、竹制品、木业等行业率先制订安全标准化、规范化考评办法,开展试点,进一步拓展了标准化实施领域。

  据统计,去年全省共有300多家工商贸企业开展了省级以上标准化达标创建,通过省级以上安全标准化复评的企业有204家(其中国二级56家、国三级11家、省级137家),并有400余家企业通过市级达标。

  (四)基层安全监管水平得到进一步提升

  各级安全监管部门根据省局要求,创新方法,落实责任,强化监督,积极推进企业安全评估和分类监管。温州市已有5万余家工矿企业和1万余家重点商贸企业的安全信息录入数据库;宁波市绝大部分企业安全隐患排查实现了网上填报、统计;嘉善县开发了《工业企业安全生产评估信息和安全生产隐患排查治理管理系统》;余杭区将企业安全生产状况的普查信息录入数据管理网络。平湖、余姚、义乌、东阳等地积极争取当地的党委、政府支持,落实网格化管理措施,实现了从被动应付到主动防范的转变。去年,我们先后对嘉兴、宁波、温州等地开展企业评估分类、实施分类监管工作情况进行了调研,总体来讲,各地对分类监管工作十分重视,一是摸清了企业底数,掌握了基本情况;二是明确了工作重点,提高了监管效率;三是明确了监管内容,规范了监管行为;四是有效控制了事故,促进了企业安全管理水平提高。这些做法和经验也得到了国家总局领导的充分肯定。

  (五)省部属企业安全生产工作进一步巩固

  省安全监管局始终把指导省部属企业做好安全工作作为综合监管的重点,改进方法、加强服务。去年,在及时下达2010年度安全生产控制指标的基础上,两次召开会议,组织相关单位交流工作经验,实地查看能源集团华光潭水电站厂房山体大面积滑坡重大隐患治理情况。省部属企业按照中央和省里关于安全生产工作的部署,不断加大安全投入,不断深化隐患整治,不断创新安全管理机制,在安全生产工作方面呈现出许多亮点。如华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司制定了《外包工程安全管理实施细则》,强化对外包工程施工现场的安全管理;中储粮浙江分公司实行库领导现场带班制度,制止“三违”行为;省商业集团出台《关于加强安全管理基础建设的指导意见》,指导所属单位做好安全基础管理工作;杭州萧山国际机场公司专门开展安全审计;省铁路投资集团梅雨汛期开展了防洪隐患再检查;电信浙江分公司系统组织开展了170余次安全专题培训和应急演练;秦山核电联营有限公司认真开展了安全趋势分析评价工作;省电力公司积极开展了对事故隐患的分级管理、风险监控和闭环整治;中石化浙江分公司建立未遂事故管理与报告制度;省物产集团建立了系统内ABCD四个等级的安全监管机制;国家物资储备局浙江办事处全面开展了火炸药储备仓库安全审计试点工作。

  (六)主动防范事故的意识和能力进一步增强

  过去的一年里,我们针对今年我省工商贸企业事故状况及特点,及时转发了《国家安全监管总局关于进一步加强工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知》、《国务院安委办关于近期建设工程施工安全事故情况的通报》等文件,办结了杭州地铁“11·15”事故的处理、通报、处罚等相关工作,并通报了杭州华兴印染有限公司“5·4”中毒事故等较大事故情况,及时对各类事故发展趋势进行预警。各地各单位根据省局要求,举一反三,及时部署,提出安全监管对策措施,防患未然,有效控制了同类事故的发生,为全省各类事故平稳下降创造了有利条件。同时,各地按照生产安全事故查处“四不放过”原则,对于辖区内发生的事故,认真组织调查处理,深刻吸取事故教训,依法督促落实责任追究,促进了安全监管工作。

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